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中共抚州高新技术产业开发区工作委员会 抚州高新技术产业开发区管理委员会关于降低企业成本优化发展环境推进实体经济健康发展的实施意见
 【来源:】 【作者:】 【时间:2016-06-16 13:18:31】 【关 闭

 
抚高新发〔2016〕12号
 
 
中共抚州高新技术产业开发区工作委员会  抚州高新技术产业开发区管理委员会
关于降低企业成本优化发展环境推进实体经济健康发展的实施意见
 
    为认真贯彻落实省委、省政府《关于降低企业成本、优化发展环境的若干意见》及市委、市政府《关于降成本、去产能、优环境,全面推进实体经济健康发展的实施意见》,扎实推进供给侧结构性改革,结合高新区实际,就降低企业成本、优化发展环境,助推实体经济健康发展,特制定以下意见。
一、切实降低企业成本
(一)落实税收优惠政策
1.落实高新技术企业税收优惠政策。严格按规定落实高新技术企业减按15%税率征收企业所得税。帮助并指导符合条件的企业参加高新技术企业认定,对处于培育阶段的科技型企业符合条件的予以优先申报。(责任单位:区国税局、区地税局、区经济发展局)
2.落实小微企业税收优惠政策。2017年12月31日前,对年应纳税所得额在30万元(含30万元)以下的小型微利企业,减按50%计入应纳税所得额,并按20%的税率缴纳企业所得税;对月销售额不超过3万元的小微企业,免征增值税。(责任单位:区国税局、区地税局)
3.降低企业税费成本。从2016年5月1日起,允许将不动产纳入增值税抵扣范围。企业销售自己使用过的二手设备,符合税法规定的,可减按2%征收增值税。企业出口自己使用过的二手设备,根据税法规定的条件,适用免征增值税政策。(责任单位:区国税局、区招商局)
(二)清理涉企收费
4.清理规范涉企收费。根据高新区涉企收费清单管理制度,对照国家和省、市设立的行政事业性收费、经营服务性收费项目和标准,逐项梳理、审核本区行政事业性收费、经营服务性收费目录清单,将目录清单对外进行公示,并按国家、省、市有关政策规定实行动态管理。凡目录清单之外的涉企收费,一律不得收取。严禁行业协会商会利用行政资源强制向企业收取费用行为,严禁以各种方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团、指定服务等。(责任单位:区经济发展局、区财政局、区房管局、区社会事业局、区党政办公室)
5.加大政府性基金清理力度。自2016年2月1日起停征价格调节基金;将新菜地开发建设基金征收标准降为零;将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金,停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金。对符合条件的小微企业免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等政府性基金。(责任单位:区财政局、区经济发展局)
(三)降低企业融资成本
6.加强企业信贷支持。成立高新区以财政出资为主的政策性融资担保公司。担保机构为本区中小微企业贷款担保,担保期限一年以上(含一年),担保费率不超过2%的,高新区财政补贴担保机构担保费率的1%,但最高全年不超过50万元。对金融机构与本区小微企业签订的借款合同,免征印花税。引导并鼓励金融机构对获得政府采购合同订单的中小微企业,以不高于同期贷款基准利率上浮10%的优惠利率给予政府采购信用贷款。支持高新区工业企业融资,对年实际入库税收在100万元及以上且亩均税收在2万元及以上的融资企业,给予每户企业按国家贷款基准利率50%贴息补助,最高不超过20万元。启动并做好创业担保贷款工作进一步做好“财园信贷通”、“科贷通”、“财政惠农信贷通”的推广和续贷工作,贷款期限由一年延长到两至三年。(责任单位:区财政局、区经济发展局、区人社局、区农村工作局)
7.支持企业上市或挂牌融资。区内企业在“新三板”成功挂牌的每户一次性奖励50万元,区内企业在主板、中小板、创业板和海外市场上市的每户一次性奖励200万元;上市公司将注册地迁至高新区的,按“一事一议”的方式给予奖励和扶持。(责任单位:区财政局)
8.吸引金融机构来高新区落户。对在高新区落户购买业务用房的各类金融机构,一次性给予每平方米500元的购房补贴,最高补贴20万元;对租赁业务用房开展金融业务的,连续三年给予50%的房租补贴,年最高补贴不超过5万元。对在高新区注册纳税并进行投资的股权投资机构,按投资额的5%给予最高不超过50万元的资金支持;对落户在高新区规模为10亿元以上的股权投资基金,且投资高新区企业份额占50%以上的,给予100万元补贴,每增加10亿元,增加100万元补贴,最高不超过500万元。(责任单位:区财政局)
(四)降低企业生产要素成本
9.降低企业用电成本。进一步降低工商用户电价,落实电价调整政策,从2016年1月1日起,对一般工商业及其他用电类别(中小化肥生产用电除外)各电压等级电价每千瓦时均降低3.62分。从2016年1月起,对高新区规上企业全年产值比上年同期分别增长10%、20%以上,上缴税金500万元以上(含500万元)且较上年同期有增长(新投产企业上缴税金按实际投产月数折算),按当年新增用电量每千瓦时分别给予0.02元、0.04元的奖励,单个企业奖励金额最高不超过50万元,奖励金额1万元以下的企业不予安排。(责任单位:区经济发展局、区财政局、区供电公司)
10.降低企业用地成本。对在建企业足额交纳土地使用税的,在合同规定的建设期内土地使用税按50%进行奖励;对投产企业当年亩均纳税达到3万元以上(含3万元)时,按企业所缴纳的土地使用税的50%进行奖励。(责任单位:区财政局、区地税局)
11.降低企业物流成本。支持昌顺物流开展零担物流项目建设,开通抚州至广东(广州、深圳)、上海、宁波、福建(福州、厦门)等主要省外直发专线,提高运行效率,降低返程空载率。按照“补短板、兴产业”的要求,对因本地没有电镀工艺需送到外地进行加工再运回的主导产业的规上企业,按企业当年国税申报主营业务收入的2‰给予补助,最高不超过20万元。鼓励区内无资产关联工业企业间协作配套,对采购区内企业配套产品和服务单户超过100万元以上的,给予采购企业按每户企业5万元奖励,最高奖励不超过20万元。(责任单位:区招商局、区财政局、区经济发展局)
(五)降低企业人工成本
12.阶段性降低社会保险费。在2015年降低失业、工伤、生育保险费率的基础上,根据国家和省部署,从2016年5月1日起两年内,将城镇职工基本养老保险单位缴费比例由现行的20%降至19%,将失业保险费率由现行的2%降至1%。对符合条件的困难企业,允许在6个月内缓缴养老、医疗、工伤、失业、生育保险费用。医疗保障内部管理的企业按规定参加属地职工基本医疗保险。进一步降低工伤出现率低的生产型企业工伤保险缴费比例。(责任单位:区人社局、区财政局)
13.扩大失业保险基金使用范围。对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费,采取协商薪酬、灵活工时、培训转岗等方式稳定工作岗位,上年度不裁员或者裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业,按规定给予稳岗补贴,所需资金从失业保险基金中列支。(责任单位:区人社局、区财政局)
(六)降低企业财务成本
14.健全企业转贷应急机制。在市财政5000万元专项转贷基金基础上,高新区再新增5000万元资金,扩大转贷基金规模,加大对重点企业资金周转的支持,防范企业资金链断裂风险传导。过桥贷款利率按银行贷款基准利率执行。鼓励实体经济土地、厂房等资产,依规进行证券化或利用金融租赁、融资租赁进行售后回租,盘活存量资源。(责任单位:区财政局)
15. 清理规范保证金。清理工程建设领域没有法律依据的各种保证金,对一些确有必要的保证金,可采用银行保函和工程担保方式代替。(责任单位:区建设局、区社会事业局、区农村工作局)
二、优化企业发展环境
(一)提高行政服务效率
16.推进行政审批制度改革。优化行政审批流程,加强事中事后监管。加快实施企业投资项目网上核准和并联核准,明确并公开各环节核准时限和进度;公布行政审批强制性中介服务清单,依托政务服务网,建立行政审批中介服务网上超市。行政机关委托开展的评估评审等中介服务,通过竞争方式选择中介机构,服务费用一律由行政机关支付并纳入部门预算。(责任单位:区党政办、区行政服务中心、区社会事业局、区财政局、区经济发展局、区市场监管局)
17.简化项目审批(核准、备案)程序。对总投资3000万元以下的政府投资类项目,只批项目建议书,不再审批项目可行性研究报告。对企业投资项目的核准,除规划选址、用地预审仍作为项目核准的前置审批之外,其他审批事项与项目核准实行并联审批。施工许可手续按照“关键程序优先办理审批、一般程序交叉审批、限时办理”的原则办理,即建设工程项目按规定办理立项、用地证明、规划许可、招投标、施工图审、工伤保险、农民工工资保障金等关键程序后即视为可先行办理施工许可手续(法律明确规定的除外),同时办理环保、质监、安监提前介入手续,不影响工程竣工验收及备案,其他一般程序在竣工验收备案之前办理齐全。《建设工程规划许可证》在审批建设项目规划(建筑)方案时同步核发。全部使用民营资金建设的项目,除法律法规另有规定外不再强制招标,限时办结项目招标备案手续,允许分阶段提供项目招标要件。(责任单位:区经济发展局、区建设局、区房管局、区人社局、区社会事业局、区国土局、区农村工作局、区环保局、区行政服务中心)
(二)推进企业提质增效
18.鼓励企业技术改造。对现有工业企业新上鼓励类技术改造项目,经高新区投资主管部门备案,若其设备投入超过300万元,按购买设备发票额300万元以上部分的6%给予补助,最高不超过500万元;支持工业企业运用融资租赁的方式融资,对采取租赁方式购买生产设备的企业,按中国人民银行当期贷款基准利率计算利息额的20%给予总额不超过100万元的贴息支持。(责任单位:区经济发展局、区财政局)
19.推动企业加快发展。引导企业通过管理创新和精益生产降低成本。开展两化深度融合示范企业评选,对通过验收企业予以10万元奖励。对新增纳入统计范围的规上工业企业、限上商贸流通企业、规上服务业企业和进入全省50强建筑企业给予3万元奖励。对已超过入园合同5年政策优惠期的企业,当企业年亩均税收达到5万元及以上,以企业最高三年实际入库增值税、所得税平均数为基数,按超收部份地方留成收入的25%给予奖励。对特殊的重点企业,提请管委会按“一企一策”研究奖励。(责任单位:区经济发展局、区财政局、区招商局、区建设局)
(三)鼓励大众创业万众创新
20.积极打造高端科研平台。对高等院校、世界500强、跨国公司、国内行业50强企业和大型央企地区总部来高新区建设或联合共建的大学科技园、科研机构、技术转移中心、成果转化中心、交易中心、创新创业孵化基地等,一次性给予50万元补助。对当年度新组建的产业技术创新联盟或协同创新体,经市级以上科技部门认定后,年终一次性给予20万元的前期经费支持,并在申报科技计划项目方面给予倾斜。对以上机构当年在高新区注册创办重点实验室、工程技术研究中心并取得省科技部门认定的3个以上创新成果的,奖励10万元;被新认定为国家、省级、市级研发机构的,分别奖励50万元、10万元、5万元;对企事业单位建立并开展实质性科技成果转化活动的院士(专家)工作站奖励50万元,博士后工作站奖励20万元。对新认定的国家级、省级、市级众创空间(创客之家),分别给予50万元、10万元、5万元的经费补助。(责任单位:区经济发展局、区市场监管局、区财政局、区人社局)
21.鼓励发明创造。企业当年获得国家发明专利、实用新型专利、外观设计专利的,分别奖励5万元、1万元和0.5万元;对企事业单位,当年技术合同登记交易总额在500万元以上的,一次性奖励10万元。交易总额在1000万元以上的,一次性奖励20万元。对企业自主知识产权和引进的专利技术并在高新区得到转化应用且取得效益的,通过江西省“专精特新”中小企业认定,给予企业主要经营者2万元奖励;对产业发展起到重大推动作用的发明专利再另行给予重奖。对在高新区注册,当年代理开发区专利申请量在200件以上且代理发明专利申请量在30件以上的专利代理机构,一次性奖励10万元。(责任单位:区经济发展局、区财政局)
22.鼓励企业开发新产品。对新认定为国家级重点新产品、省级新产品(省级重点新产品)的分别给予10万元、5万元的一次性奖励,对新获省级优秀新产品奖的,再奖励1万元。企业新获得国家级科技进步一等奖、二等奖的分别奖励人民币20万元、10万元;新获得省级科技进步一、二、三等奖的(或同等级技术创新成果的),分别奖励人民币10万元、5万元、3万元;获得市级科技进步一、二、三等奖的分别奖励3万元、2万元、1万元。以上奖项,如果是因同一产品或同一项目所得,则只评选一个奖金额较高的奖项。(责任单位:区经济发展局、区财政局)
(四)帮助企业开拓市场
23.鼓励优先采购。对纳入政府采购管理范围的采购项目,在满足需求且质量、价格同等的条件下,鼓励各部门在编制政府采购预算时优先选用本地企业产品。鼓励市政工程及设施、重点建设项目及社会公共领域工程建设项目配套采购工业地产品。(责任单位:区财政局、区建设局)
24.支持企业扩大出口规模。对生产型自营出口企业按出口交货值0.03元人民币/美元的标准给予奖励;自营出口总额200万美元以上且比上一年度增长50%以上的部分按0.04元人民币/美元的标准给予增量奖;自营出口奖励最高不超过300万元,计算奖励额度超过100万元的,其实际奖励金额以其纳税所形成的地方留成部分为限。生产型企业自营出口首次突破500万美元另给予5万元人民币奖励,首次突破1000万美元另给予10万元人民币奖励,并发给自营出口上台阶奖牌。贸易型出口企业出口奖励经管委会批准后,按出口交货值不高于0.03元人民币/美元的标准给予奖励。
企业参加省级以上部门组织的境外参展,展位费、参展人员等费用在省外经贸发展扶持资金补助的基础上,按省里外经贸的标准和口径,差额部分由高新区财政予以补助;展品运杂费等在企业获得省外经贸发展扶持资金补助的基础上,再由高新区财政给予差额配套补助,以上补助单个企业总额不超过 10万元。参加省级以上部门组织的境内各类展会,展位费在省外经贸发展扶持资金补助的基础上,差额部分由高新区财政予以补助,以上补助单个企业境内参展一年不超过两次,总额不超过10万元。(责任单位:区招商局、区财政局)
三、保障措施
  25.健全长效机制。成立由党工委主要领导为组长、管委会主要领导为第一副组长的高新区降成本优环境领导小组,对高新区规上工业企业实行领导挂点帮扶全覆盖。对确实需要高新区定点帮扶的重点企业,安排优秀干部脱产挂点帮扶。挂点领导、部门和干部按走访手册要求,每月深入挂点企业调研、指导协调工作,切实帮助企业解决实际困难。(责任单位:区经济发展局)
26.强化考核督查。进一步加强对各项涉企、惠企政策执行落实情况的监督检查,健全追责机制,对不作为、乱作为、慢作为导致政策执行不力、工作落实不到位的单位或个人,按照有关规定进行严肃问责,并公开通报曝光。进一步加强对各种收费行为的规范整治,坚决查处乱收费、乱摊派行为。(责任单位:区监察局、区党政办)
本意见自发布之日起施行,有效期至2017年12月31日。之前高新区出台的文件与本政策措施重复的,按“就高不就低”的原则执行,同一家企业不重复享受同类补助政策。本意见实施过程中,国家和省、市有新政策出台的遵照执行。
 
 
 
 
2016年5月19日          
 
 


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